運動部需立即建立教練背景查核機制 防止性侵犯遁形運動場

人本教育基金會於2026年4月17日緊急聲明，呼籲運動部長李洋立即採取行動，阻止曾因性侵兒童被判刑的不適任教練在運動場所重操舊業。該基金會指出，自2020年起透過多次公聽會與立法提案，揭露運動教練背景查核系統性缺失，導致多起性侵案持續發生。例如呂智和兄弟性侵案後改名「鮮牧火鍋」營隊，李建緯在學校性侵案解聘後轉任羽球中心總教練，均顯示運動場館管理漏洞。運動部未能建立有效監管機制，使兒童安全處於高風險。基金會強調，兒童安全不能等待，需即刻實施暫行保護措施，避免更多孩子受傷。此問題涉及全國運動場館管理，亟需跨部會協調與法律強制力，而非拖延等待其他部門制度完成。

系統性漏洞與兒童安全危機

人本教育基金會深入調查顯示，運動教練背景查核缺失已形成嚴重安全破洞，與學校、補習班等場域形成鮮明對比。教育部對教職員有嚴格背景查核，衛福部推動「兒少工作證」制度，但運動部長期忽視此議題。2019年台北市內湖國小桌球教練劉又誠、林坤翰體罰學生被解聘後，轉入民間教室繼續授課；2023年雲林縣西螺國中羽球教練廖文彥、蔡嘉祐性侵案後，廖仍擔任羽協選訓委員，蔡更重返原校獲聘。最嚴重者為2019至2024年台中市少棒教練松志彬，因性侵前科再次加害53名學童，刑期累計464年。2024年新北市李慶彥在私設圍棋教室猥褻12名兒童，最小受害者僅5歲，這些案例揭露運動教練無需查核的制度性失能。基金會指出，運動部在2020年體育署時期就已收到提案，卻以「運動屬性特殊」為由拖延，導致雙園河濱公園棒球場等公立場地被不適任教練借用，使「影武者」等隊伍得以換名換地繼續活動。更令人憂心的是，2024年花蓮縣李建緯在妻子成立的「羽之鷹羽球培訓中心」擔任總教練，帶隊參加縣政府主辦賽事，顯示跨部門監管完全失效。兒童保護網在此處出現重大缺口，若不及時補強，類似悲劇將持續發生。

監管真空成因與法律落差

運動部未能建立有效機制的根源，在於體育主管機關長期將運動安全視為次要議題，缺乏法律依據與跨部會協調。與教育部、衛福部相比，運動部未將教練背景查核納入法定程序，現行《國民體育法》僅規範場館管理，未明確要求教練資格審查。例如，2024年新北市李慶彥案中，運動部以「尚未建立制度」為由未介入，卻未推動修法。基金會調查發現，運動部在2020年後仍等待衛福部完成「兒少工作證」，卻未自行建立資料庫，導致類似台中少棒案、花蓮羽球案頻發。更關鍵的是，運動場館管理鬆散，如雙園河濱公園棒球場借用時未查核教練背景，使不適任教練得以遁形。此外，運動教練常利用社區俱樂部形式規避監管，如「影武者」改名「鮮牧火鍋」營隊，或借用學校場地進行訓練。基金會指出，2022年台北市清江國小足球教練張清溪被解聘後，仍借用學校場地訓練，顯示場館管理無效。與此同時，其他領域如幼兒園、安親班均有背景查核機制，運動教練卻處於法規真空。運動部拖延的主因在於資源配置不足，將預防性措施視為負擔，而非國家責任。2024年雲林縣羽球教練案中，教練蔡嘉祐在解聘後重新報考獲聘，證明現行制度無法阻斷不適任教練流竄。兒童安全是國家基本義務，運動部的消極態度已造成無法彌補的傷害，每一分鐘延遲都可能換來一個受傷的孩子。

解決方案與緊急行動呼籲

人本基金會提出四大緊急措施，要求運動部立即落實，避免等待制度建立。首先，實施「暫行保護措施」，要求全國公立場館在借用時審核「指導人員清冊」，發現不適任教練立即撤銷借用，並與教育局橫向連結發送預警通知，讓學校提早防範。例如，2024年吳寬原在幼兒園性侵案中，若場館查核即能阻斷。其次，建立不適任教練資料庫，包含「定期查詢」與「即時登載」功能，比照衛福部模式，要求運動教室、道館等場館每季查核人員背景，並訂立「察覺通報」機制，若場館未通報將處罰。第三，推行「兒少加簽」制度，要求接觸兒童的教練必須通過背景查核與專業培訓，未獲加簽者重罰，避免「無照教學」成為性侵避風港。第四，推動《國民體育法》修法，明文規範「禁止一切形式身心暴力」，賦予運動部制定防範措施的法律授權。基金會強調，這些措施可快速落實，無需等待其他部門。例如，資料庫可參考衛福部「兒少工作證」系統，但需運動部主導建置；加簽制度可參考教師資格認證。過去案例證明，若及早查核，如2024年李慶彥案本可避免。基金會呼籲李洋部長以兒童安全為首要，立即成立專案小組，於30天內公佈實施時程。兒童安全是國家責任，不能繼續讓狼教練遁形。人本基金會自2020年以來持續呼籲，但體育署消極態度導致悲劇接連發生，現在已無時間等待。每一份延遲的決策，都可能換來一個受傷的孩子，運動部必須即刻行動。

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