漁電共生政策維持不變 漁業署強調專業分工與漁民權益保障

漁業署於2026年3月31日召開記者會，針對近期社會對「漁電共生」政策的疑慮重申立場不變，強調將透過專業分工落實漁民權益保障與海洋資源永續利用。此舉源於民間團體及漁會反映部分電廠建設影響捕撈作業，漁業署指出政策核心在平衡再生能源發展與漁業生產，避免生態衝擊。全台已核准200餘件漁電共生案，覆蓋12縣市，涵蓋屏東、宜蘭等主要漁港。漁業署長親自主持說明會，並邀請漁會代表、學者共同討論，強調所有案均需經生態影響評估與漁民協商，確保不乾擾主要漁場，並透過技術整合提升漁獲效率。此政策旨在減碳同時維持漁民生計，避免短視開發引發社會爭議。

政策核心內容與執行成效

「漁電共生」係指於漁塭或近海設置太陽能板，結合漁業生產的永續模式，近年成為台灣再生能源關鍵路徑。漁業署說明，自2020年政策啟動至今，累計核准217件案，總裝置容量達1.8GW，涵蓋全台12個縣市的37處漁港。屏東縣東港漁港為典範案例，透過調整太陽能板間距至5公尺以上，確保漁船通行無阻，並設置導流設施避免板體遮蔽光線影響魚類生長。漁業署強調，所有申請案均需提交生態影響報告，經專案小組審查後方可通過，2023年審查通過率達85%，未通過案主因生態風險評估不足。政策成效顯著，屏東、宜蘭等地漁民反映，電廠建設後水溫穩定降低，魚類產量平均提升4%至6%，如宜蘭頭城漁塭因遮蔭效應，鯛魚產量年增5.2%。漁業署表示，2025年將新增10個示範區，重點投入智慧監測系統，透過衛星影像與水質感測器，即時調整電廠運作以減少對漁業乾擾。

專業分工機制與業界協作

為落實「專業分工」，漁業署成立跨部會專案小組，整合漁業署、經濟部能源局及環保署資源，建立三階審查機制。第一階段由漁會初審，評估漁民意願與漁場分布；第二階段由專責小組進行生態評估，要求申請者提供魚類遷徙路徑圖與季節性捕撈資料；第三階段邀請學者專家進行公開論證。2024年新規範要求所有案必須包含「漁民參與協商紀錄」，避免單方面開發。例如，高雄小港漁電案因初期未充分溝通，引發漁民抗議，後經小組介入，調整板位並增設3處漁船專用通道，成功化解爭議。漁業署更與漁會合作開辦「漁電技術培訓班」，2023年已培訓逾1,200名漁民，教導使用數位平台監測水質與電廠運作數據。經濟部能源局同步推出「漁電轉型補貼」，最高補助30%設備成本，降低漁民投資門檻。專案小組還建立數位平台「漁電通」，讓漁民可線上申報問題，平均處理時程縮短至72小時，2024年平台使用率達92%，有效提升溝通效率。此分工模式不僅避免政策衝突，更創造跨領域就業機會，如工程師、數據分析員等職缺年增15%。

社會影響與永續發展展望

漁電共生政策已超越能源議題，成為推動海洋經濟轉型的關鍵引擎。據漁業署統計，全台漁電相關產業創造逾5,200個就業機會，涵蓋電廠營運、漁業技術服務及觀光體驗。宜蘭縣「太陽魚塭」觀光專案便是成功案例，結合太陽能板與漁業體驗，年吸引觀光人數達18萬人次，帶動周邊民宿與餐飲業成長12%。漁民收入多元化顯著，屏東漁民王姓代表表示：「過去單一捕魚收入不穩定，現在有電廠租金與觀光分成，年收入提升30%。」政策更強化環境效益，2023年減碳量達120萬噸，等同於種植600萬棵樹。然而挑戰仍存，如初期投資高達新台幣5,000萬元，漁業署推出「漁電共創基金」，整合政府與企業資金，提供低利貸款。未來規劃將結合離岸風電技術，發展「海陸一體」再生能源系統，並與日本、韓國簽署技術合作備忘錄，引進先進生態監測技術。漁業署長強調：「政策不變是為了長遠永續，不是短期政績。」2026年將推動「漁電數位化」，整合AI預測系統，精準調控電廠運作，進一步降低對漁業乾擾。此舉不僅鞏固台灣綠能領導地位，更為全球漁電模式提供台灣方案，展現環境與經濟共榮的典範。